股利所得免稅額上限 財部擬調高

財政部委外的「股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討」期末報告已上線公告,學者建議可採分離分級課稅,搭配15%股利抵減稅額、上限5萬元;或合併計稅合併申報,搭配10%股利抵減稅額;但外傳財政部較偏好定額免稅或分開計稅的二擇一方案。

根據試算結果,二擇一方案邊際稅率可由49.68%降至37.75%,降稅引資效果明顯,且稅損僅20.87億元。

但若以102年課稅資料分析,減稅利益將集中在高所得稅率者。例如,適用45%的族群,平均每戶可減稅213.15萬元,至於稅率40%的族群,也可享有1.57萬元的減稅優惠。但5%、12%、20%及30%的中低所得者,則將增加1,700元至2.43萬元的稅負。

研究團隊認為,雖然建議的兩個方案稅損皆超過200億元,邊際稅率也較二擇一方案降的少,但高所得族群仍是最大受益者,再加上「股利抵減稅額」設計,可將減稅利益平均分配給所得低、課稅級距低的「雙低」族群,也就是全面降稅,較能兼顧公平性。

以合併計稅合併申報方案來看,和現制相比,各所得級距族群平均每戶可減稅600元~89.33萬元,甚至還可獲得退稅;至於稅損就可靠調高營所稅率1至2個百分點來彌補。

KPMG安侯建業專業組織策略長張芷表示,稅收中立與有感降稅固然重要,但稅改若無法讓多數人享受到減稅好處,稅改就不易成功。綜合考量各項指標後,合併計稅合併申報方案較易實行,且更能平均分配降稅利益。

財政部則指稱,學者的方案並非最終定案,且無論採行哪種方案,都有可能針對弱點進行「微調」。舉例來說,外界普遍認為二擇一方案的免稅額5萬元偏低,官員回應,為鼓勵投資,「調高」免稅額是可行方向,而財部目前也就104年申報資料進行最後試算,5月中下旬就會推出定案。

 

來源:中時電子報

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